深化！山海协作处处新

　　【“筑基”高质量·系列评论之七】深化！山海协作处处新

　　作者：关铭闻

　　30年前，以闽宁携手为代表的东西部协作开启先声；

　　30年来，广袤神州，挺起多少闽宁镇，留下几多山海深情！

　　从八闽烟波到朔漠长风，从珠江潮涌到黔岭云藏，从太湖烟雨到长安明月……跨越三十载、纵横数千里，东西部18省区市并肩携手，在华夏大地绘就了一幅幅沧海桑田的雄伟画卷。

　　当高质量发展与区域协调战略纵深推进，今天的东西部协作，正不断改变人们的传统印象，不断刷新时代内涵——

　　你看，宁夏绿电点亮杭州亚运场馆，贵州数据中心实时处理上海金融指令……谁说它只是东部向西部的单向“输血”？今天的东西部协作，已是优势互补、双向赋能。

　　你看，东部在西部设立“制造基地”就地降碳，西部在东部设立“科创飞地”就地引智……谁说它只是简单的帮扶机制？今天的东西部协作，正在打开高质量发展新空间。

　　你看，“闽数宁算”“川茶入浙”“丝路儒风”风起云涌……谁说它只是兄弟省区的“行政结对”？今天的东西部协作，早已蹚出市场主导、差异定制的新路子。

　　一

　　新闻是明日的历史。回望新闻报道，宁夏闽宁镇曾有三个闪光的“7月”。

　　1997年7月，这里是新窝棚、地窨子、干沙滩。在两万亩沙滩上，闽宁村奠基。从西海固移民而来的老乡，现场聆听了福建省对口帮扶宁夏领导小组组长习近平同志那鼓舞人心的贺信：“闽宁村现在是个干沙滩，将来会是一个金沙滩！”

　　2016年7月，这里是产业园、新基建、扶贫车间。参加东西部扶贫协作座谈会的代表发现，闽宁镇已是路宽、水畅、网通，菌草茂盛、枸杞串珠、葡萄叠翠，从几千人的戈壁村庄变成了6万人的新型城镇。

　　2026年7月，这里是光伏场区、无人机站、数智中心。闽宁绿电数智应用中心刚刚全面投入商用，新型移民城镇正向智能化绿电基地迈进！厦门一声指令，中心系统瞬间启动！

　　山与海，2000公里的地理距离，曾被高铁网缩短到12个小时，又被民航网缩短到3个小时，如今，再被智能网缩短到毫秒之间。

　　窥一镇蝶变，知万象更新。

　　破解区域发展不均衡，至今仍是世界性难题。巴西，东南部州与东北部州经济总量相差达数十倍；美国，中西部地区甚至成为泥足深陷的“铁锈带”。而中国，用30年实践给出了“中国方案”，东西部协作，让西部地区基础设施水平、基本公共服务水平、群众生活水平大幅跃升，拔掉了千百年的穷根……

　　远不止于此。今天的东西部协作，灿然若虹，气象全新。

　　目标更高了——

　　不仅要缩小东西部发展水平的差异，更要缩短发展能力的差距；不仅要跨过山海的地理阻隔，更要跨越要素流动的地域藩篱；不仅要守牢不发生规模性返贫致贫底线，更要书写均衡、提质、共赢新篇。常态化东西部协作，巩固的是“精准脱贫”，朝向的是“共同富裕”！

　　空间更大了——

　　“陆海新通道”连接“长江经济带”，成渝双城经济圈、关中平原城市群交互“长三角”“大湾区”……东西部协作不仅是一县援一县、一市帮一市，而是交通网、能源网、算力网多维空间的全面融通。昔日点对点助力的微光，业已汇聚成新质生产力布局中的燎原星火；昔日“扶贫地图”上分散的小点，终成区域协调发展中的连绵光带！

　　角色更新了——

　　新能源储能电站建设，北京研发、乌兰察布制造。东部不仅是“帮扶者”，还是观念带动者、标准输出者、技术工具提供者。

　　数据处理、视频渲染、AI训练，沪广深提出需求，贵州提供算力网络。西部不再是单纯的“受援地”，还是生态枢纽、能源基地、数智供应链的关键一环。

　　30年，“单向”变“互补”、“转移”变“重构”、“帮扶”变“共赢”……在无处不在的变化中，不变的是什么？是我们党的使命初心，是社会主义制度的强大力量，是亿万人民携手同心、共同奔赴民族复兴的坚定信念！

　　二

　　视野之变，必带动机制革新。

　　东部，以不足10%的国土面积，聚集全国70%的规模以上装备制造业企业，贡献超50%的国内生产总值；西部，坐拥72%的国土面积，富藏全国70%可再生能源。

　　虽说东西部各擅胜场，但东部所长，技术、人才、资金，皆是可流动要素，自可驰援西部；西部所优，土地、资源、生态，皆是在地要素，如何赋能东部？

　　借全国统一大市场之东风，新时代的东西部协作以实践作答：将行政主导转变为“政府引导+市场主导+社会协同”的协作新机制，让市场对资源的配置更加高效。山不转水能转，路不直达网可直达，空间不动要素能动。让“气候”也能“搬得动”，让“生态”也能“移得走”！

　　政府有为，当好“筑路者”。

　　闽宁轮流举办党政联席会议，连续30年从未中断，项目、资金、人才第一时间跨区域统筹到位；浙川建立常态化干部挂职和产业对接机制，飞地园区带动资源互补与税收共享；两广持续推动“粤企入桂”和“圳品”认证，广西优质农产品直供大湾区……“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作格局与时俱进，让山海无阻，令风云际会。

　　市场有效，奔涌“主力军”。

　　生态不可迁移，但有效市场可以让“碳汇”合理交易。福建厦门海沧区与宁夏泾源县签署碳汇林建设合作30年框架协议，“碳汇指标归海沧、林下经济归泾源”；冷凉气候、资源环境不能直接共享，但有效市场可以让“数据”实时流动。长三角AI训练任务实时分发高原、深山、戈壁智算中心，而西部塞上算力直通珠三角。东西部协作，带动万千企业进入全新产业链。

　　社会有爱，共铸“同心圆”。

　　就业服务平台上，有群团组织的忙碌身影；新建校舍中，有志愿团队的无私付出；移民新区里，有公益组织的热情问候。东西部协作从来不是政府的独角戏，而是包含金融、保险、社工等多领域的交响曲。

　　近些年，外国政党与智库人士高频调研闽宁镇。他们在探寻：中国，如何能用东部的“海”去滋润西部的“山”，如何能将平原沃野与高原峻岭、滨海通衢与边疆荒漠对接联通？

　　很多人从协作机制中找到了答案——

　　纵向看，省市县各级主体紧扣党中央决策部署，真正实现全国一盘棋，集中力量办大事。所以，成就如此之大。

　　横向看，政府、市场、社会多元力量同心勠力，探索出一系列从宏观到微观的机制，久久为功扎深根。所以，影响如此之深！

　　三

　　机制之变，必催动模式创新。

　　过去，“山”与“海”的联动曾让世人惊叹，而新机制下的东西部协作，跳出“给钱、建厂、招工”的“旧模式”，不再仅有“劳务输出、订单收购、土地托管”这“三板斧”，不断涌现的新模式、新创意，正把更多“想不到”变为“可实现”。

　　产业合作，同时实现“守”与“破”——

　　谁言戈壁寸草难生？山东将寿光蔬菜大棚“复制”到甘肃肃北、重庆开州，数十万株菜苗落地戈壁与山谷；

　　谁言雪域高寒难入？江苏将智能化养殖“移植”到青海湟源，1800余只南京优质种鸽“飞”入雪域高原；

　　谁言盐碱地是苦水池？福建科研团队恰恰用苦咸水配置出“人造海水”，让海鱼游弋在宁夏贺兰山区。

　　何谓“守”与“破”？“守”是守自然特征、生态环境，“破”是破良种之困、技术难关！

　　品牌塑造，从容连接“土”与“潮”——

　　一粒咖啡豆，在怒江两岸生长结实，在云南保山烘焙加工，在上海国际咖啡文化节亮相，最终在黄浦江畔变身“定制款”“联名款”；

　　一款毛绒玩具，从独立设计师的手中绘出，在扬州获得标准与品控，在秦岭深处加工基地走线、充棉、整形，最终在各地购物中心变身“国潮文创”“潮玩”；

　　一颗珍珠，来自浙江诸暨；一缕绣线，来自四川峨边。经高校专业团队开发设计，由彝族绣娘穿针引线，变身时尚潮牌，串起了东部新零售与西部非遗之间的产业链……

　　何以能变“土”为“潮”？重设计、做品控、讲故事、塑IP、精渠道……正是这环环相扣的创新之链，让西部的制造能力、文化资源稳稳接住东部的市场需求。今天，多少高原风物、多少深谷奇珍，正抖落一身浮尘，以“新顶流”的形象走进大都市的明亮橱窗！

　　人才交流，不再纠结“留”与“走”——

　　东西部协作30年，累计互派干部1.6万名，无数“林月婵”往返于山海征途上；累计互派专技人才12万人次，万千“林占熺”行走在川塬峁梁间。不满足于一任接着一任干，东西部协作已然突破人才在地与不在地的局限。

　　今天，教育、医疗、科技组团式帮扶在西部全域铺开。“青蓝工程”“师徒结对”锤炼本土人才精兵、留下带不走的队伍，远程医疗会诊、智慧教育、“云端顾问团”让东西部人才实时连接，技术、标准、经验、理念持续注入西部沃土，人才柔性流动方式不断丰富。

　　山海之间，光景日新。在我们眼前展现的新时代协作模式，是日臻完善的珠联璧合，是宏阔通达的康庄大道，是惠济当代、泽被后世的强国方略。

　　四

　　活力之源，是不竭动能在奔涌。

　　在中国国家博物馆的展陈中，有几本泛黄的日记，里面记录了1999年的一个春夜：因第一茬菌迟迟不出，西海固菇农刘昌富，急得卷起铺盖住进菇棚。就着一盏马灯，他一遍遍对照福建专家林占熺讲授的技术要点找原因，满眼都是新名词：堆料、发酵、温控……学习笔记上的字迹歪歪扭扭，有涂改、有拼音、有错别字，但有一行却格外端正：“帮扶给路子，走通靠自己。”

　　的的确确，铺好的路，不迈步就走不到远方；递过来的梯子，不攀登就站不上高处。东西部协作，从来都不只是东部“惠风相送”，更有西部的自力更生、奋力拔节，去闯关、去拓界、去登高！

　　30载物换星移、长河不息，西部省区已然依托东西部协作形成了自己的主动解题之道：

　　有的省区以政策破壁——

　　闽宁多地互签“跨省通办”协议，社保转移、企业注册、不动产交易不再折腾，真正实现群众“进一扇门，办两地事”。晋蒙新陕宁五省六地携手共建煤化工“质量链”，标准互认、资源共享，能源富集区协同发展铺就新路基。

　　拆墙通衢，浚其泉源。当要素流动不再受制于行政边界，东西协作将见证更多“同饮一江水”“共绘一张图”。

　　有的省区以资源破局——

　　西宁“光伏街”，汇集十数家全国龙头，从多晶硅到光伏组件，一块板延成一条链。贵阳“数据谷”，凭借26个大型数据中心，一跃成为全球数字经济风向标，真正实现一朵云带动一座城。放眼更广阔的西部：金沙江的水，化作电能照亮了粤港澳的夜空；祁连山的风，刷新了长三角工厂的绿色积分；黄土塬上生产的数据单元，正加速跑在京津冀创客们的智能体上……

　　不惧从零起步，敢于抢抓先机，西部正将资源禀赋更多转化为“绿能”“数能”，于新质生产力的跃迁中重估价值，于开放协同的广阔坐标系中乘势增值。

　　有的省区以科技破题——

　　近年来，扎根西部的特色产业总能让人眼前一亮：福建菌草，在宁夏荒滩上抽出新芽，既鼓了西海固百姓的腰包，又作为中国“幸福草”远播110多个国家和地区；枸杞红茶，将武夷山红茶制作工艺引入枸杞叶加工，不仅让“两片叶子”氤氲出独特甘醇，更在山海之间开辟出新型产业赛道……

　　实践证明：西部想要发展特色产业，并非只能靠老天赏饭。依托东部科研力量，资源劣势也能逆转为产业优势，曾经的“不可能”，已变为无数的“了不起”！

　　东西部协作，卅载春秋，卅载生聚，历史已用最有张力的语言告诉我们：西部大有可为！

　　东西部协作，勠力同心，互利共赢，现实正用最有说服力的实践昭示我们：西部大有作为！

　　这东西部协作的历史长卷，回首过往，都是创榛辟莽的传奇；遥望未来，皆为乘风致远的希望。

　　(执笔人：刘文嘉、孙小婷、陈雪、杨飒、陈之殷)

　　《光明日报》(2026年08月11日 01版）